時(shí)政要聞

市場(chǎng)監(jiān)管總局：開(kāi)展信用修復(fù)試點(diǎn)，推行“三書(shū)送達(dá)”“并聯(lián)修復(fù)”“智慧修復(fù)”機(jī)制

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦經(jīng)營(yíng)主體高度關(guān)切的信用修復(fù)問(wèn)題，在上海市、安徽省、陜西省，以及河北省保定市、山西省太原市和山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、河南省漯河市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、浙江省舟山市定海區(qū)開(kāi)展深化信用修復(fù)試點(diǎn)，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的信用修復(fù)工作機(jī)制。試點(diǎn)日期自2024年10月至2025年9月。

一是探索推行“三書(shū)送達(dá)”機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》或《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書(shū)》等時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書(shū)》《合規(guī)建設(shè)提示書(shū)》，告知經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)的方式、條件等，在幫助經(jīng)營(yíng)主體自我糾錯(cuò)、重塑信用的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體守信能力，提升經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信水平，從源頭減少違法失信行為的發(fā)生，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)。

二是探索開(kāi)展“并聯(lián)修復(fù)”。在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示違法失信信息的經(jīng)營(yíng)主體只需一次申請(qǐng)，即可完成所有符合條件的違法失信信息的信用修復(fù)。同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一件申請(qǐng)，多項(xiàng)修復(fù)”“一次申請(qǐng)，全網(wǎng)修復(fù)”，進(jìn)一步節(jié)約經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)時(shí)間成本，提高信用修復(fù)效率。

三是探索推行“智慧修復(fù)”。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高信用修復(fù)信息化水平。在線上平臺(tái)嵌入到期自動(dòng)提醒功能，提示經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù)。通過(guò)信息化手段自動(dòng)獲取市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已有數(shù)據(jù)，不要求經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)提供，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。推行信用修復(fù)“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主 體隨時(shí)隨地申請(qǐng)修復(fù)、查詢進(jìn)度、異議處理等，提供更加高效便捷信用修復(fù)服務(wù)。

工業(yè)和信息化部等四部門(mén)：推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2027年中小企業(yè)上云率超過(guò)40%

日前，工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確要由點(diǎn)及面、由表及里、體系化推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點(diǎn)取得扎實(shí)成效，專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改，形成一批數(shù)字化水平達(dá)到三級(jí)、四級(jí)的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；試點(diǎn)省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)及以上，全國(guó)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%；中小企業(yè)上云率超過(guò)40%。

《行動(dòng)方案》部署了深入實(shí)施“百城”試點(diǎn)、分類(lèi)梯次開(kāi)展數(shù)字化改造、推進(jìn)鏈群融通轉(zhuǎn)型、推動(dòng)人工智能創(chuàng)新賦能、深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給質(zhì)效、提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在深入實(shí)施“百城”試點(diǎn)方面，《行動(dòng)方案》提出，因地制宜推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，分批支持100個(gè)左右城市開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，因地制宜探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)4萬(wàn)家以上中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中1萬(wàn)家專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

在分類(lèi)梯次開(kāi)展數(shù)字化改造方面，《行動(dòng)方案》提出，面向?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)開(kāi)展系統(tǒng)化集成改造；面向省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)場(chǎng)景深度改造；面向小微企業(yè)推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，支持地方探索“上云券”“算力券”等優(yōu)惠政策措施，為中小企業(yè)上云用算提供支持。鼓勵(lì)算力中心提供“隨接隨用、按需付費(fèi)”的云端算力服務(wù)，降低中小企業(yè)用算成本。

人力資源社會(huì)保障部等五部門(mén)：推動(dòng)組建制造業(yè)招聘用工聯(lián)合體，促進(jìn)用工余缺調(diào)劑

近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出八方面措施，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)制造業(yè)招聘用工保障。聚焦用工需求，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)建設(shè)，分領(lǐng)域搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)組建招聘用工聯(lián)合體，促進(jìn)用工余缺調(diào)劑，破解季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工難題。

在人力資源專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合大型企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等，建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心或組建人才服務(wù)集團(tuán)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域，分類(lèi)編制人才需求目錄，發(fā)布人才需求信息。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與技工院校、制造企業(yè)、勞動(dòng)者等多方聯(lián)動(dòng)，提供形式多樣的職前服務(wù)。

《意見(jiàn)》提出優(yōu)化制造業(yè)人力資源市場(chǎng)環(huán)境。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)制造企業(yè)依法用工、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，依法糾治侵害勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的違法違規(guī)行為。

此外，《意見(jiàn)》還從健全制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、助力先進(jìn)制造業(yè)高端人才引育、強(qiáng)化制造業(yè)人力資源管理賦能、創(chuàng)新制造業(yè)國(guó)際化人力資源服務(wù)等方面提出具體措施。

地方行動(dòng)

山東：推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合，每市原則上只保留一個(gè)市級(jí)平臺(tái)

為破解融資信用服務(wù)平臺(tái)“重復(fù)建設(shè)”“運(yùn)行低效”等痛點(diǎn)問(wèn)題，近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

根據(jù)《實(shí)施方案》，山東省將塑造全省統(tǒng)一的融資服務(wù)體系，按照“1+1+N”模式，形成山東省融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系，即1個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)底座、1個(gè)全省統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺(tái)、N個(gè)行業(yè)專(zhuān)區(qū)和特色功能板塊。以山東省公共信用信息平臺(tái)作為平臺(tái)數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)融資信用數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接。全面升級(jí)打造全省統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接山東省內(nèi)16市同類(lèi)平臺(tái)，覆蓋全省中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。圍繞不同場(chǎng)景，提供N個(gè)行業(yè)專(zhuān)區(qū)和特色功能模塊，運(yùn)用好金融伙伴機(jī)制，打造數(shù)字化綜合金融服務(wù)生態(tài)。

《實(shí)施方案》圍繞加快融資信用服務(wù)平臺(tái)整合、加強(qiáng)信用信息歸集共享、提升融資信用服務(wù)平臺(tái)效能等方面作出部署。

加快融資信用服務(wù)平臺(tái)整合方面，山東省將強(qiáng)化公共信用信息平臺(tái)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集各類(lèi)信用信息，根據(jù)需要向部門(mén)、金融平臺(tái)和各市共享。同時(shí)，加強(qiáng)融資平臺(tái)統(tǒng)籌整合，只保留山東省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，作為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)的“統(tǒng)一入口”和結(jié)果反饋的“統(tǒng)一出口”。每市原則上只保留一個(gè)市級(jí)平臺(tái)，縣級(jí)平臺(tái)原則上不予保留，確需保留的縣級(jí)平臺(tái)需3年內(nèi)轉(zhuǎn)型為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、園區(qū)企業(yè)或其他特定領(lǐng)域主體的非綜合性特色功能平臺(tái)。

加強(qiáng)信用信息歸集共享方面，山東省將探索建立省級(jí)金融主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向，編制金融主題數(shù)據(jù)庫(kù)信用信息歸集共享清單。加強(qiáng)隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地方與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)聯(lián)合建模、“數(shù)據(jù)不出域”、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。

提升融資信用服務(wù)平臺(tái)效能方面，山東省堅(jiān)持平臺(tái)的公益性原則，提升平臺(tái)的數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達(dá)和融資增信功能，實(shí)施政府推送的融資項(xiàng)目“一口發(fā)布”、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“一口對(duì)接”、金融伙伴服務(wù)“一鍵直達(dá)”。在保證信息安全和貸款風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)授權(quán)文件自動(dòng)傳遞、信用報(bào)告和共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)取、金融服務(wù)結(jié)果自動(dòng)反饋。同時(shí)，推進(jìn)與便民惠企平臺(tái)的融會(huì)貫通。充分利用公共資源交易平臺(tái)、“免申即享”便民惠企政策的信用數(shù)據(jù)，讓信用變“信貸”。發(fā)揮各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新培育、支農(nóng)支小等有關(guān)貼息貼費(fèi)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政金融便民惠企政策，通過(guò)平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。

江蘇：實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，簡(jiǎn)化排污許可手續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可管理支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、支持高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)等4個(gè)方面推出18項(xiàng)措施。

江蘇省將實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可制度有效銜接。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)排污許可簡(jiǎn)化管理企業(yè)，可在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前自愿同步申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)，實(shí)現(xiàn)同步受理、同步審查、同步辦結(jié)、核實(shí)生效。簡(jiǎn)化企業(yè)排污許可證內(nèi)容、變更管理程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)排污許可“一張證”管理試點(diǎn)，優(yōu)化排污總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)高效配置。

江蘇省還將完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用、支持集中噴涂、危廢集中收集貯存、工業(yè)廢水集中處理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，健全廳市會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)“企業(yè)環(huán)保接待日”“綠橋”等活動(dòng)，優(yōu)化污染物排放總量管理，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

典型案例

湖南：全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.58%

今年以來(lái)，湖南省全面推進(jìn)“高效辦成一件事”落地和重點(diǎn)事項(xiàng)提優(yōu)增效，首批17個(gè)“一件事”（含4件湖南省特色事項(xiàng)）已全部落地，第二批8個(gè)“一件事”已有7個(gè)上線試運(yùn)行。

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，湖南把“高效辦成一件事”列入2024年“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”范圍。將從省級(jí)層面構(gòu)建“業(yè)務(wù)專(zhuān)班+技術(shù)小分隊(duì)”的支撐體系，采取“一事一方案一專(zhuān)班一清單”方式高效推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)上線運(yùn)行。通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、“正向+反向”工作督促機(jī)制、“業(yè)務(wù)側(cè)+技術(shù)側(cè)”同頻共振機(jī)制，有效促進(jìn)系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享、證照調(diào)用等攻堅(jiān)工作。迭代升級(jí)“湘易辦”，同步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”的“高效辦成一件事”專(zhuān)區(qū)。推動(dòng)省直部門(mén)全量編目和市州目錄級(jí)聯(lián)，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力，全省依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.58%。

目前，湖南“高效辦成一件事”已由“能辦可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。已上線的國(guó)家第一批重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)辦理自由組合、一表申請(qǐng)、一套材料和智能預(yù)填等便利化功能。企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、新生兒出生、教育入學(xué)和退休4件“一件事”跑動(dòng)次數(shù)壓減到“零跑動(dòng)”。水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、殘疾人服務(wù)、開(kāi)辦餐飲店等“一件事”跑動(dòng)次數(shù)、流程、時(shí)限、材料等方面都大幅壓減。企業(yè)信息變更、開(kāi)辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)注銷(xiāo)登記、殘疾人服務(wù)、退休等7個(gè)“一件事”進(jìn)行情形和事項(xiàng)范圍擴(kuò)充，有力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

山東濱州：推出投標(biāo)保證金“免申即享”信用減免模式，鼓勵(lì)小額項(xiàng)目免收保證金

長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)保證金的繳納如同一道緊箍咒，束縛著企業(yè)發(fā)展的手腳。近日，山東省濱州市聚焦招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度變革，推出投標(biāo)保證金“免申即享”信用減免模式，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的廣闊空間，打造出極具示范效應(yīng)的濱州樣板。主要特征有以下幾點(diǎn)：

一、平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)：打造“一站式”貼心便捷服務(wù)

濱州市主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，率先搭建起全市公共資源交易“融e辦”融資保函服務(wù)平臺(tái)，精心構(gòu)建起“融資+保函+金融超市”綜合服務(wù)體系，全方位滿足市場(chǎng)主體的金融需求。

與此同時(shí)，持續(xù)完善公共資源交易平臺(tái)各端系統(tǒng)功能，從開(kāi)發(fā)需求的精準(zhǔn)制定到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估測(cè)試，全方位保障系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。充分依托“市縣一體化”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，明確應(yīng)用范圍、規(guī)范操作流程等關(guān)鍵要素，大力推動(dòng)市縣協(xié)同開(kāi)展試點(diǎn)工作，讓廣大企業(yè)能夠輕松便捷地暢享高品質(zhì)、高效率的服務(wù)體驗(yàn)。

二、模式創(chuàng)新：實(shí)施“一盤(pán)棋”協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略

濱州市全力打通公共資源交易平臺(tái)與住建、交通、水利等行政監(jiān)督部門(mén)的信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，成功實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，徹底打破了信息孤島。在中心官網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)政策專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)信用查詢渠道與政策文件，確保數(shù)據(jù)透明公開(kāi)、公平公正。同時(shí)，強(qiáng)化懲罰措施，對(duì)于違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決予以追繳保證金、暫停減免資格等嚴(yán)肅處理，有力維護(hù)了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、服務(wù)創(chuàng)效：推出“一攬子”惠企暖心政策

為推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)提升，濱州多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)改、金融監(jiān)管等部門(mén)緊密攜手，共同開(kāi)展助企紓困行動(dòng)。深入落實(shí)“店小二”服務(wù)機(jī)制，“政策上門(mén)”與“1對(duì)1”包保服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求。

銀企對(duì)接交流長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，定期舉辦政銀企座談會(huì)，有效拉近了銀企之間的合作距離。創(chuàng)新宣傳機(jī)制成效顯著，“政策面對(duì)面、服務(wù)心連心”金融服務(wù)直播間開(kāi)播11期，累計(jì)觀看點(diǎn)贊達(dá)18萬(wàn)人次，讓惠企政策深入到每一個(gè)企業(yè)心中。

此外，濱州進(jìn)一步提高投標(biāo)免收額度，積極鼓勵(lì)小額項(xiàng)目免收保證金，對(duì)大額項(xiàng)目降低收取比例與上限，自2023年以來(lái)，已有4125家企業(yè)從中受益，累計(jì)免收保證金6.29億元，切實(shí)為企業(yè)減輕了沉重的負(fù)擔(dān)。