21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報(bào)道
據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，歐盟委員會宣布與中國達(dá)成重要共識，雙方將啟動(dòng)以"最低進(jìn)口價(jià)格"機(jī)制替代現(xiàn)行對華電動(dòng)汽車關(guān)稅的談判。這一突破性進(jìn)展標(biāo)志著持續(xù)近半年的貿(mào)易爭端出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性緩和，為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局帶來新的變量。
歐盟發(fā)言人表示，歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）與中國商務(wù)部部長王文濤進(jìn)行了交談，雙方同意將通過設(shè)定中國對歐洲出口電動(dòng)汽車最低價(jià)格以替代去年10月起歐盟開始征收的電動(dòng)汽車關(guān)稅。
“設(shè)定最低價(jià)格”這一貿(mào)易策略旨在“既維護(hù)歐洲市場公平，又為合法貿(mào)易創(chuàng)造空間”，相較于去年實(shí)施的反補(bǔ)貼稅，這種價(jià)格管控方式更具靈活性和可操作性。
中歐高層互動(dòng)推動(dòng)關(guān)稅談判破冰
這一突破性進(jìn)展的背后，是雙方長達(dá)半年的密集磋商。從去年11月歐洲議會透露出談判曙光，到今年4月8日商務(wù)部部長王文濤與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇的視頻會談，再到4月11日西班牙首相桑切斯訪華表態(tài)反對單邊加征關(guān)稅，多層級外交互動(dòng)為談判破冰奠定了基礎(chǔ)。
2023年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩突然宣布開啟針對中國電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，并于去年10月開始征收為期五年的正式關(guān)稅，稅率依據(jù)具體整車企業(yè)是否配合歐方調(diào)查定在19.9%至38.1%不等，之后又三次略微下調(diào)到17%至35.5%區(qū)間。
不過，關(guān)稅的引入并不意味著中歐雙方對話的中斷。
去年11月22日，歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格（Bernd Lange）曾透露，歐盟與中國正接近就取消加征進(jìn)口電動(dòng)汽車關(guān)稅達(dá)成解決方案，“我們即將達(dá)成協(xié)議，中國可以承諾以最低價(jià)格向歐盟提供電動(dòng)汽車”。
其實(shí)早在去年10月，中方就提出，愿意以不低于3萬歐元價(jià)格向歐盟出口中國制造電動(dòng)汽車的提案換取歐方豁免額外關(guān)稅。
隨著美國總統(tǒng)特朗普上任以來單方面對全球所有國家開啟貿(mào)易戰(zhàn)，中歐雙方近期合作迅速升溫，頻繁就取消貿(mào)易壁壘以及加深雙邊合作進(jìn)行協(xié)商。此前進(jìn)展緩慢的中歐電動(dòng)汽車關(guān)稅談判也開始破冰。
據(jù)中國商務(wù)部消息，4月8日下午，商務(wù)部部長王文濤與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，雙方圍繞加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對美加征所謂“對等關(guān)稅”等問題深入坦誠交換意見。
王文濤強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢下，中歐共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持貿(mào)易自由化便利化，將為世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易注入更多穩(wěn)定性、確定性。
謝夫喬維奇表示，美國加征關(guān)稅嚴(yán)重沖擊國際貿(mào)易，對歐中及弱勢國家造成嚴(yán)重影響。美國僅占全球貨物貿(mào)易的13%，歐方愿與包括中國在內(nèi)的其他世貿(mào)組織成員一道，共同保障全球貿(mào)易正常運(yùn)行。歐方重視歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方加強(qiáng)對話溝通，推動(dòng)擴(kuò)大雙向市場準(zhǔn)入、投資和產(chǎn)業(yè)合作。
雙方同意盡快啟動(dòng)磋商，深入討論市場準(zhǔn)入相關(guān)問題，為企業(yè)創(chuàng)造更有利的營商環(huán)境，并立即開展電動(dòng)汽車價(jià)格承諾談判，以及討論中歐汽車產(chǎn)業(yè)投資合作問題。
另據(jù)新華社消息，4月11日，西班牙首相桑切斯來華訪問時(shí)表示，中國是歐盟重要合作伙伴，西班牙始終支持歐中關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。歐方堅(jiān)持開放自由貿(mào)易，致力于維護(hù)多邊主義，反對單邊加征關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)不會有贏家。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，西班牙和歐盟愿與中方加強(qiáng)溝通協(xié)作，維護(hù)國際貿(mào)易秩序，攜手應(yīng)對氣候變化、貧困等挑戰(zhàn)，維護(hù)國際社會共同利益。
需要指出的是，西班牙在歐盟委員會就中國電動(dòng)汽車征收問題表決時(shí)就持否定態(tài)度。桑切斯去年訪華時(shí)就表示，歐盟應(yīng)重新考慮對關(guān)稅的立場。西班牙經(jīng)濟(jì)部長Carlos Cuerpo也公開致信歐盟，要求歐盟應(yīng)與中國尋求妥協(xié)與談判的解決方案，而不是在電動(dòng)汽車關(guān)稅問題上采取強(qiáng)硬措施。
中國車企歐洲本土化提速
面對歐洲市場準(zhǔn)入政策的不確定性，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已悄然完成戰(zhàn)略布局。
3月初，比亞迪執(zhí)行副總裁李柯表示，比亞迪正考慮在未來兩年內(nèi)建立第三家工廠來服務(wù)歐洲市場，外界普遍猜測德國將是比亞迪新工廠選址。而在此之前，2023年12月，比亞迪就宣布在匈牙利賽格德市建設(shè)新能源乘用車生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)今年年底將正式投產(chǎn)；去年9月，比亞迪宣布將在土耳其建立一個(gè)年產(chǎn)能達(dá)15萬輛汽車的生產(chǎn)設(shè)施，并設(shè)立一個(gè)研發(fā)中心。
奇瑞汽車同樣于去年4月宣布與西班牙汽車公司Ebro-EV Motors成立合資企業(yè)，接手位于巴塞羅那的原日產(chǎn)工廠并生產(chǎn)奇瑞Omoda 5純電和燃油版汽車，預(yù)計(jì)2027年產(chǎn)能可爬升至5萬輛。
去年12月，寧德時(shí)代與Stellantis集團(tuán)共同宣布成立合資企業(yè)，在西班牙薩拉戈薩建設(shè)一座大型磷酸鐵鋰電池工廠，投資高達(dá)41億歐元。該工廠計(jì)劃于2026年底開始生產(chǎn)，規(guī)劃年產(chǎn)能可達(dá)50吉瓦時(shí)。
另一家與Stellantis集團(tuán)合作的中國新勢力零跑汽車也在前者的助力下積極進(jìn)軍歐洲。Stellantis 集團(tuán)考慮在意大利米拉菲奧里工廠為零跑汽車生產(chǎn)純電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)15萬輛，最早可能在2026年或2027年投產(chǎn)。
擁有暢銷品牌名爵的上汽集團(tuán)也早已決定進(jìn)軍歐洲。上汽集團(tuán)國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理余德2023年就表示，上汽集團(tuán)決定在歐洲建廠，目前正在積極尋找適合的項(xiàng)目地址。上汽集團(tuán)的第一選擇為能源充足、距離名爵主力市場英國更近的西班牙。西班牙工業(yè)部表示，加利西亞、坎塔布里亞和阿拉貢三個(gè)西班牙城市都已提出方案，各方仍在進(jìn)行協(xié)商。
中國新能源汽車及配套企業(yè)在歐洲"本地生產(chǎn)+技術(shù)輸出"的模式，正在重塑中歐產(chǎn)業(yè)合作格局。
德國汽車工業(yè)協(xié)會主席Hildegard Müller在第一時(shí)間對中歐再次推進(jìn)談判表示歡迎：“歐盟對中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅在過去和現(xiàn)在都是錯(cuò)誤的。重啟談判是個(gè)好信號。無論當(dāng)前全球發(fā)展如何，必須討論如何減少國際貿(mào)易中的障礙和扭曲，而不是建立新的障礙”。
分析人士指出，面對全球貿(mào)易體系重構(gòu)壓力，中歐在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合作突破具有示范意義。
