21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 近日，各地高中階段學(xué)?？荚囌猩ぷ鳎ㄒ韵潞?jiǎn)稱“中招工作”）開始。順應(yīng)家庭需求，讓更多初中畢業(yè)生升入普通高中，是各地中招政策的特點(diǎn)。至少有北京、成都、江蘇、浙江等地表示，將落實(shí)國家相關(guān)政策，增加普通高中招生計(jì)劃。
中辦、國辦印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給。2025年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給。
高中階段教育主要包括普通高中教育、中等職業(yè)教育。原本齊頭并進(jìn)的兩類教育如今已呈現(xiàn)明顯差異，由于各地大量新建改擴(kuò)建普通高中，全國范圍內(nèi)的普職比已接近7:3。
最新數(shù)據(jù)顯示，2024年全國普通高中招生1036.2萬人，首次突破1000萬人，比上年增加68.4萬人，增幅為20年來之最。
成績(jī)很明顯，但還不夠。由于今后幾年入學(xué)人口還將增長(zhǎng)，且讀普通高中的需求還未完全滿足，各地在加足馬力增加普通高中學(xué)位。有的地方甚至把普通高中學(xué)位供給納入提振消費(fèi)政策。
從“擴(kuò)優(yōu)”到“擴(kuò)容”的政策轉(zhuǎn)變
2023年8月，教育部等三部委開始實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，其中針對(duì)群眾職普分流焦慮等問題，提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，拉開了本輪普通高中擴(kuò)招的大幕。
國家統(tǒng)計(jì)局今年2月28日發(fā)布的《2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年，全國普通高中招生1036.2萬人，首次突破1000萬人，比上年增加68.4萬人，是上年增幅的三倍多，且增幅為20年來之最；在校生2922.3萬人，比上年增加118.7萬人，按照這個(gè)增速，2025年高中在校生有望突破3000萬人。
近期各地陸續(xù)發(fā)布中招政策，普通高中擴(kuò)招更加給力。
北京市2025年普通高中招生規(guī)模8.5萬人左右，比上年增加3000人左右。成都市將進(jìn)一步增加普通高中招生計(jì)劃，預(yù)計(jì)全市新增投用普高招生學(xué)校10所以上。威海市中心城區(qū)2025年普通高中招生總計(jì)劃7440人，比2024年增加670人，主要是新增2所學(xué)校普通高中招生計(jì)劃。長(zhǎng)沙市教育局近日在網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)回復(fù)網(wǎng)友提問時(shí)稱，為保障入學(xué)需求，長(zhǎng)沙市制定了高中學(xué)位建設(shè)規(guī)劃方案，計(jì)劃通過新建、擴(kuò)建、內(nèi)部挖潛等多種方式，增加高中學(xué)位供給。
江蘇省2024年共新建改擴(kuò)建普通高中30所，增加學(xué)位3.84萬個(gè)。為了讓更多的孩子進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，2025年繼續(xù)在省政府民生實(shí)事項(xiàng)目中安排“新建改擴(kuò)建30所普通高中，擴(kuò)大高中學(xué)位供給”項(xiàng)目。
浙江省近日發(fā)布《大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，其中明確提出2025年新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬個(gè)。
截至2024年，我國高中階段教育毛入學(xué)率為92%，近5年來每年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。有的省份的毛入學(xué)率已達(dá)到96%。這意味著，幾乎每個(gè)初中畢業(yè)生都可以升學(xué)到高中階段教育。
我國高中階段教育毛入學(xué)率已達(dá)到世界中高收入國家水平 數(shù)據(jù)來源：教育部
以北京市為例，2023—2024學(xué)年初中畢業(yè)生預(yù)計(jì)為11.5萬人，而高中階段學(xué)校招生共11.2萬人。中間的差額，即“落榜生”規(guī)模已經(jīng)很小。刨除殘疾學(xué)生、非京籍學(xué)生等因素，可以說，北京市已接近人人皆可升學(xué)的高中階段教育普及水平。
而推動(dòng)高中階段教育普及水平的主要是普通高中，相比之下，中職教育招生規(guī)模持續(xù)萎縮。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，我國九年義務(wù)教育的鞏固率已達(dá)到95.9%，同時(shí)要普及高中階段教育，由于適齡人口持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給是必然之舉。
值得玩味的是，2023年8月開始實(shí)施的基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，但2025年1月發(fā)布的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》則提出，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給。
優(yōu)質(zhì)高中只是普通高中的一部分，高中學(xué)位供給政策從“擴(kuò)優(yōu)”到“擴(kuò)容”的微妙轉(zhuǎn)變，其實(shí)反映了人口形勢(shì)、家庭需求的緊迫。
振興縣中能增加學(xué)位供給
值得注意的是，振興縣中，對(duì)于增加優(yōu)質(zhì)高中教育資源，滿足群眾“上好學(xué)”需求意義重大。
3月5日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在十四屆全國人大三次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”上表示，今年，基礎(chǔ)教育將重點(diǎn)關(guān)注兩件事。一是教育資源配置。隨著人口變化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，推進(jìn)“市縣結(jié)合”的管理體制，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是縣中振興。近60%的普通高中生是在縣中學(xué)習(xí)。將深入實(shí)施“縣中振興”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)校布局、加強(qiáng)師資配備，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師到縣中，使縣中更好地服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)生。
振興縣中，也可以成為市域范圍內(nèi)擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給的結(jié)構(gòu)性力量。
3月18日，濟(jì)南市教育局副局長(zhǎng)方奎明提到，目前在探索結(jié)合國家關(guān)于縣中發(fā)展振興的要求，支持有條件的區(qū)縣屬公辦高中試點(diǎn)面向市區(qū)招生。
濟(jì)南市有10區(qū)2縣。2023年，全市普通高中招生5.2萬人，比上年增加1085人；在校學(xué)生15.3萬人，比上年增加2353人。學(xué)位壓力逐年加大。
但區(qū)縣之間，特別是城區(qū)與郊區(qū)縣之間的學(xué)齡人口分布存在差異。比如，平陰縣2023年普通高中在校學(xué)生8133人，同比下降1.1%。
公開信息顯示，位于濟(jì)南市東部、與濱州市相鄰的章丘區(qū)有一所公辦普通高中章丘區(qū)第四中學(xué)，2024年已面向歷下區(qū)、市中區(qū)等5個(gè)中心城區(qū)招生數(shù)百人。
此外，萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)作為濟(jì)南市副城區(qū)，目前單獨(dú)編制普通高中招生計(jì)劃，兩區(qū)統(tǒng)籌招生。未來，隨著優(yōu)質(zhì)教育資源涌入，副城區(qū)也將有條件與主城區(qū)進(jìn)行生源互動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。
國家督學(xué)、中國民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“不同區(qū)域的學(xué)齡人口達(dá)峰進(jìn)度不同，因此可以考慮更靈活的招生政策，學(xué)位富余的普通高中探索到學(xué)位緊張的區(qū)域招生?！?/p>
這意味著，學(xué)位的統(tǒng)籌管理，將起到擴(kuò)大學(xué)位供給的杠桿作用。
綜合高中探索普職融合學(xué)位供給
加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給，并不意味著取消中職教育。
儲(chǔ)朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展有一個(gè)關(guān)鍵期、敏感期、最佳期，高中階段就非常合適，對(duì)學(xué)生成才極有幫助，對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有利的。
但初中畢業(yè)后強(qiáng)制普職分流，早已不符合群眾需求。因此，將普職分流延遲到高中階段，甚至高中畢業(yè)之后，成為新的趨勢(shì)。這就要求擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給時(shí)，要統(tǒng)籌考慮普職分流。
綜合高中就是這樣一個(gè)中間體。學(xué)生學(xué)籍為普通高中學(xué)籍，校內(nèi)既開設(shè)普通高中課程，又有職業(yè)技能課程，由學(xué)生根據(jù)自身的興趣、能力選擇。學(xué)生高中畢業(yè)后，根據(jù)自己選修課程情況，選擇普通高考或者職教高考，進(jìn)入普通院?；蛘呗殬I(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
北京市2025年中招政策提出，適度增加現(xiàn)有職業(yè)高中綜合高中班招生規(guī)模，鼓勵(lì)支持具備條件、學(xué)位資源充足的中等職業(yè)類學(xué)校舉辦綜合高中班，開展職普融通辦學(xué)試點(diǎn)。
值得注意的是，北京市2025年高中階段招生11.8萬人，其中普通高中2025年招生8.5萬人左右，比2024年增加0.3萬人左右，中職2025年招生3.3萬人左右，比2024年減少0.25萬人左右。
由于中職學(xué)位是充足的，減少中職招生，很可能會(huì)相應(yīng)增加中職學(xué)校里的綜合高中班學(xué)位。
東莞市近日也公布試點(diǎn)建設(shè)綜合高中，并于今年開始招生。
2024年陜西省啟動(dòng)綜合高中試點(diǎn)工作，28所中職學(xué)校通過與普通高中結(jié)對(duì)聯(lián)辦的形式，共開設(shè)98個(gè)綜合高中試點(diǎn)班，招生4700余人。陜西省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，要繼續(xù)擴(kuò)大綜合高中試點(diǎn)范圍，對(duì)具備條件的中職學(xué)?？商剿髡ㄖ妻D(zhuǎn)設(shè)綜合高中，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中教育資源供給。
綜合高中給高中階段教育多樣特色發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。劉林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前已經(jīng)有地方設(shè)置綜合高中和其他類型的特色高中，如科技高中、藝術(shù)高中、外語高中，或者某一科類的專門高中，給學(xué)有所長(zhǎng)也學(xué)有所短的學(xué)生開辟新賽道。
“這種更側(cè)重考察學(xué)生長(zhǎng)項(xiàng)的培養(yǎng)模式能使家長(zhǎng)和學(xué)生減輕補(bǔ)弱科拼總分的壓力。在全面培養(yǎng)基礎(chǔ)上注重?fù)P長(zhǎng)，這是尊重個(gè)性、推進(jìn)教育公平的重要舉措。相信隨著特色高中建設(shè)力度的加大和評(píng)價(jià)體系的深度改革，家長(zhǎng)、學(xué)生的焦慮將進(jìn)一步緩解?！眲⒘终f。
