時(shí)政要聞

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），《方案》從居民增收減負(fù)、擴(kuò)大高質(zhì)量供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出具體而精準(zhǔn)的消費(fèi)提振舉措，有助于全方位提振消費(fèi)市場發(fā)展，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

《方案》提出七大行動(dòng)，一是實(shí)施“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”，將從促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收和扎實(shí)解決拖欠賬款問題等四方面著手提高城鄉(xiāng)居民收入。二是實(shí)施“消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)”，將從加大生育養(yǎng)育保障力度、強(qiáng)化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力和保障重點(diǎn)群體基本生活等四方面著手保障消費(fèi)能力。三是實(shí)施“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”，將從優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給、促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)、擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)、推動(dòng)冰雪消費(fèi)、發(fā)展入境消費(fèi)和穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等方面著手鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。四是實(shí)施“大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)”，將從加大消費(fèi)品以舊換新支持力度、更好滿足住房消費(fèi)需求、延伸汽車消費(fèi)鏈條等方面著手提升大宗消費(fèi)。五是實(shí)施“消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)”，將從強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)、支持新型消費(fèi)加快發(fā)展、提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平等方面著手提升消費(fèi)品質(zhì)。六是實(shí)施“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)”，將從保障休息休假權(quán)益、營造放心消費(fèi)環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施等方面入手。七是實(shí)施“限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)”，將從有序減少消費(fèi)限制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面入手清理一批消費(fèi)限制行為。

《方案》提出，要從加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用、發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用、強(qiáng)化信貸支持、完善消費(fèi)配套保障措施等方面，進(jìn)一步完善支持消費(fèi)的政策體系，扎實(shí)推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見效。

工信部等部門：實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)打造具備國際競爭優(yōu)勢的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)

近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），著力推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

《意見》提出，到2027年，先進(jìn)技術(shù)裝備市場占有率顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板基本補(bǔ)齊，長板技術(shù)裝備形成國內(nèi)主導(dǎo)、國外拓展的優(yōu)勢格局。到2030年，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板自主可控，長板技術(shù)裝備優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級(jí)。

《意見》從強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快先進(jìn)技術(shù)推廣、培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出12項(xiàng)政策措施。其中，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動(dòng)，深入推進(jìn)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計(jì)制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將引導(dǎo)環(huán)保裝備企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，打造一批行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備，向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。

工信部等部門：明確合規(guī)管理重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)

3月13日，工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等15個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)加強(qiáng)合規(guī)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2030年，中小企業(yè)的合規(guī)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

《意見》要求，到2030年，中小企業(yè)合規(guī)發(fā)展環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化，中小企業(yè)合規(guī)服務(wù)工作體系基本建立，企業(yè)應(yīng)具備適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的合規(guī)管理意識(shí)和能力，依法合規(guī)經(jīng)營水平顯著提升，合規(guī)將成為中小企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

《意見》明確了合規(guī)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括勞動(dòng)用工合規(guī)、財(cái)稅合規(guī)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、節(jié)能環(huán)保合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全合規(guī)、公司治理合規(guī)、國際化經(jīng)營合規(guī)、供應(yīng)鏈合規(guī)。

《意見》強(qiáng)調(diào)要“加大合規(guī)服務(wù)供給”，要求各地組織服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)診斷、咨詢輔導(dǎo)、合規(guī)體系建設(shè)、維權(quán)服務(wù)等多層次合規(guī)服務(wù)。有條件的地方可以通過政府采購服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券等方式支持中小企業(yè)合規(guī)管理服務(wù)。

《意見》還鼓勵(lì)“開展先行先試”，鼓勵(lì)有條件的地方依法依規(guī)在勞動(dòng)用工、職場環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際化經(jīng)營、出口管制等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域探索促進(jìn)中小企業(yè)合規(guī)管理的相關(guān)創(chuàng)新措施試點(diǎn)。

地方行動(dòng)

天津：打造現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建成全國有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

近日，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織全市17個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)部門聯(lián)合印發(fā)《天津市打造現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工作舉措》（以下簡稱《舉措》）?！杜e措》從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化全鏈條保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、高效保護(hù)、智慧保護(hù)，為營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

《舉措》提出到2027年，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，政策法規(guī)體系更加系統(tǒng)完善，行政執(zhí)法和司法保護(hù)更加嚴(yán)格，市場主體保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷鞏固，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，大保護(hù)工作格局全面形成。

到2035年，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門高效監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格司法、市場主體規(guī)范管理、社會(huì)公眾誠信守法的現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建成全國有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地城市。

云南：推動(dòng)全社會(huì)物流成本實(shí)質(zhì)性下降，到2027年社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率降至14.5%

近日，云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），云南將實(shí)施6個(gè)方面20條措施，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)系統(tǒng)性提質(zhì)降本增效，助力面向印度洋國際陸海新通道建設(shè)，力爭到2027年，云南全省社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至14.5%，綜合物流運(yùn)行效率明顯提升。

《方案》從降低流通體系運(yùn)行成本、全鏈條綜合成本、運(yùn)輸服務(wù)隱性成本、制度性交易成本、物流協(xié)同組織成本、物流企業(yè)要素成本6個(gè)方面提出重點(diǎn)工作。

在降低流通體系運(yùn)行成本方面，將實(shí)施暢通物流立體大通道、構(gòu)建多層級(jí)樞紐體系、健全完善集疏運(yùn)體系3條措施。降低全鏈條綜合成本方面，《方案》提出4條工作措施，包括構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系、健全完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、發(fā)展大宗商品精細(xì)物流、提升跨境物流發(fā)展水平。降低運(yùn)輸服務(wù)隱性成本方面，《方案》提出培育壯大經(jīng)營主體、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提升多式聯(lián)運(yùn)水平3條措施。降低制度性交易成本，《方案》提出推進(jìn)鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快公路貨運(yùn)市場改革、深化物流重點(diǎn)領(lǐng)域改革等措施。降低物流協(xié)同組織成本，《方案》提出要推動(dòng)數(shù)智化發(fā)展、加快綠色化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。降低物流企業(yè)要素成本，《方案》提出要加大投資政策支持、鼓勵(lì)加大信貸支持、加強(qiáng)倉儲(chǔ)用地支持、加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。

典型案例

四川：推動(dòng)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)化，采購需求編制效率提升50%以上

近日，四川省政府采購中心推出《省本級(jí)政府采購項(xiàng)目通用需求參考模板》，通過12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化解決方案破解供需“錯(cuò)配”問題，將采購需求編制效率提升50%以上，采購需求編制時(shí)間壓減近半，實(shí)現(xiàn)“填空題”式精準(zhǔn)采購。

該模板立足省本級(jí)政府采購需求實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)照四川省政府采購一體化平臺(tái)進(jìn)行編制，主要涵蓋貨物、服務(wù)、工程三大類，細(xì)分為辦公家具、乘用車、投影儀、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、物業(yè)管理服務(wù)、印刷服務(wù)、學(xué)校修繕等12個(gè)具體門類。

在模板制定過程中，通過專題調(diào)研、走訪數(shù)十家采購單位，并邀請(qǐng)有關(guān)專家和行業(yè)部門充分論證后，收集“問題需求”近百條，旨在重點(diǎn)破解“參數(shù)設(shè)置不精準(zhǔn)”“引用政策法規(guī)失效”“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確”三大問題。

以“貨物類—乘用車”為例，模板列出數(shù)十項(xiàng)技術(shù)參數(shù)規(guī)范，從軸距到電動(dòng)機(jī)總功率均有量化指標(biāo)。新模板中將通用需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，采購人以此作為參考，可優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)適配采購需求，進(jìn)一步提升項(xiàng)目采購的質(zhì)效，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)化還有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境，助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。