時政要聞

 商務(wù)部等八部門：鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費

近日，商務(wù)部等八部門辦公廳聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）,明確在2025-2027年開展汽車流通消費改革試點工作。

《通知》提出了五方面試點任務(wù)，一是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費，加強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)動，鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費，推動汽車商旅文體健融合發(fā)展；二是促進(jìn)二手車高效流通，持續(xù)完善二手車流通管理制度，加快二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，提升二手車流通服務(wù)能力；三是營造汽車文化氛圍，推動汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費創(chuàng)新項目；四是完善報廢汽車回收利用體系，繼續(xù)支持高水平項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，加快再制造重點技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；五是提升汽車流通消費數(shù)字化水平，完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，探索實施報廢機(jī)動車回收證明電子化。

《通知》明確了組織實施流程。試點以城市為主體進(jìn)行自愿申報，有意愿參加試點的城市，應(yīng)編制《汽車流通消費改革試點工作方案》，經(jīng)省級相關(guān)部門審核后推薦上報商務(wù)部。

《通知》明確了相關(guān)保障措施。試點地區(qū)要加強(qiáng)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)定位，依據(jù)工作方案，加強(qiáng)土地、資金等要素保障，主動對標(biāo)國際先進(jìn)做法，充分學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗。

下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門按照“成熟一批、啟動一批”的原則，通過競爭性選擇的方式擇優(yōu)確定試點城市，力爭在汽車流通消費領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè)，打造一批商旅文體健融合的典型項目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)汽車消費市場活力，促進(jìn)汽車市場高質(zhì)量發(fā)展。

 金融監(jiān)管總局等四部門：引導(dǎo)建立新能源汽車高賠付風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化車險自主定價系數(shù)浮動范圍

近日，金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)新能源車險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》分為6個部分，共21條。

一是合理降低新能源汽車維修使用成本。豐富維修零配件供給渠道和類型，引導(dǎo)消費者培養(yǎng)良好用車習(xí)慣，推動新能源汽車數(shù)據(jù)跨行業(yè)合規(guī)共享。建立保險車型風(fēng)險分級制度。二是引導(dǎo)建立高賠付風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。統(tǒng)籌行業(yè)力量，引導(dǎo)建立高賠付風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和平臺，為高賠付風(fēng)險的新能源汽車提供有效保險保障，實現(xiàn)消費者愿保盡保。三是穩(wěn)妥優(yōu)化自主定價系數(shù)浮動范圍。對新能源商業(yè)車險自主定價系數(shù)浮動范圍進(jìn)行合理優(yōu)化，促進(jìn)車險價格與風(fēng)險更為匹配，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用。四是豐富商業(yè)車險產(chǎn)品。研究推出“基本+變動”車險組合產(chǎn)品，研究探索“車電分離”模式車險產(chǎn)品，為相關(guān)新能源汽車提供更加科學(xué)合理的保險保障。五是優(yōu)化商業(yè)車險基準(zhǔn)費率。優(yōu)化新車型保險定價標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮新車售價、續(xù)航里程、動力性能、安全配置、車型風(fēng)險分級等因素，提升定價精準(zhǔn)度和合理性。六是提升行業(yè)經(jīng)營管理水平。推動提升保險公司經(jīng)營質(zhì)效，加強(qiáng)精細(xì)化管理，主動順應(yīng)智能駕駛趨勢，探索風(fēng)險減量服務(wù)創(chuàng)新，開展車輛安全性和維修經(jīng)濟(jì)性研究。七是加強(qiáng)新能源車險監(jiān)管。提升理賠質(zhì)效，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化費率回溯監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。八是強(qiáng)化支撐保障。加強(qiáng)相關(guān)部委及所屬單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系工作機(jī)制，依法依規(guī)開展新能源汽車相關(guān)數(shù)據(jù)共享。行業(yè)協(xié)同推動各項措施落地，做好宣傳引導(dǎo)。

 中央金融辦等六部門：推動險資等中長期資金入市，優(yōu)化資本市場投資生態(tài)

近日，經(jīng)中央金融委員會審議同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》主要舉措包括：一是提升商業(yè)保險資金A股投資比例與穩(wěn)定性。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大型國有保險公司增加A股（含權(quán)益類基金）投資規(guī)模和實際比例。對國有保險公司經(jīng)營績效全面實行三年以上的長周期考核，凈資產(chǎn)收益率當(dāng)年度考核權(quán)重不高于30%，三年到五年周期指標(biāo)權(quán)重不低于60%。抓緊推動第二批保險資金長期股票投資試點落地，后續(xù)逐步擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍與資金規(guī)模。二是優(yōu)化全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金投資管理機(jī)制。穩(wěn)步提升全國社會保障基金股票類資產(chǎn)投資比例，推動有條件地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。細(xì)化明確全國社會保障基金五年以上、基本養(yǎng)老保險基金投資運營三年以上長周期業(yè)績考核機(jī)制，支持全國社會保障基金理事會充分發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢。三是提高企（職）業(yè)年金基金市場化投資運作水平。加快出臺企（職）業(yè)年金基金三年以上長周期業(yè)績考核指導(dǎo)意見。逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開企業(yè)年金個人投資選擇。鼓勵企業(yè)年金基金管理人開展差異化投資。四是提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比。強(qiáng)化分類監(jiān)管評價約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊機(jī)制，引導(dǎo)督促公募基金管理人穩(wěn)步提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比。牢固樹立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機(jī)制，提升投資者獲得感。推動私募證券投資基金運作規(guī)則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類型和投資策略。五是優(yōu)化資本市場投資生態(tài)。引導(dǎo)上市公司加大股份回購力度，落實一年多次分紅政策。推動上市公司加大股份回購增持再貸款工具的運用。允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財?shù)茸鳛閼?zhàn)略投資者參與上市公司定增。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。進(jìn)一步擴(kuò)大證券基金保險公司互換便利操作規(guī)模。

地方行動

 江蘇：加強(qiáng)高技能人才培育，支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生

近日，江蘇省政府辦公廳出臺《關(guān)于深化“江蘇工匠”培育工程加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧贩譃?個方面，共有19條措施，其中政策集成4條、政策拓展10條、政策創(chuàng)新5條，從政策保障、培訓(xùn)賦能、服務(wù)支撐、待遇落實、環(huán)境營造等多方面作出具體部署，推動職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)雙向循環(huán)互動。

《若干措施》整合跨領(lǐng)域資源要素，形成跨部門工作合力，在諸多方面先行先試。在推進(jìn)“職技”貫通上，支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生，適當(dāng)提前省重點技師學(xué)院招收初中生源技師班的招生批次；在深化產(chǎn)教融合上，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、教師培養(yǎng)；在拓寬職業(yè)通道上，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，組織高級技師研修和高技能人才海外培訓(xùn)，暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動渠道；在加強(qiáng)激勵保障上，引導(dǎo)企業(yè)健全技能人才薪酬分配制度，技能人才人均工資增幅不低于本單位職工人均工資增幅。

《若干措施》明確，到“十四五”時期末，江蘇省技能人才占就業(yè)人員的比例穩(wěn)定在30%以上，高技能人才占技能人才的比例力爭達(dá)到35%；到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的要求基本相適應(yīng)。

 上海：大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，力爭到2029年服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2600億美元

日前，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市推動數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知，圍繞大力發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易、擴(kuò)大拓展數(shù)字訂購貿(mào)易、適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)企業(yè)主體和區(qū)域載體建設(shè)、促進(jìn)貿(mào)易要素便捷流動六方面提出23條具體措施。

《實施方案》明確，全面推動數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，打造深度鏈接全球的數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港和服務(wù)貿(mào)易全球樞紐節(jié)點，力爭到2029年，上海市服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2600億美元，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1300億美元，占服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到50%左右。

大力發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易方面，以文化貿(mào)易為重點擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。推進(jìn)文化貿(mào)易“千帆出?！?，按年度遴選發(fā)布上海文化貿(mào)易十大品牌。吸引未在國內(nèi)公開發(fā)行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節(jié)展期間依規(guī)有序試放、試映，吸引國際頂級電競賽事在滬舉辦。

加快推動數(shù)字技術(shù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造鏈接國際的商貿(mào)云、工業(yè)云、醫(yī)療云等行業(yè)云，推動“設(shè)計+制造”融合，加大人工智能國際合作力度，深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記試點。

擴(kuò)大拓展數(shù)字訂購貿(mào)易方面，推動擴(kuò)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動外國電商平臺在滬設(shè)立中國或亞太地區(qū)總部、上線中國站點。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外貿(mào)商品“同倉儲存、同包發(fā)貨”，擴(kuò)大保稅進(jìn)口。優(yōu)化跨境電商直購進(jìn)口商品的退貨流程。

適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快建設(shè)和擴(kuò)容高水平網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)筑以5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)東南亞—日本二號海底光纜建設(shè)，推動臨港海底光纜登陸站建設(shè)。推動國家（上海）互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴(kuò)容。

布局高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高能級云計算數(shù)據(jù)中心集群、開放算力平臺和算力互聯(lián)互通平臺。建設(shè)城市公共算力服務(wù)樞紐，向中小企業(yè)提供普惠算力服務(wù)。建設(shè)規(guī)?；笮蜕逃盟懔?。在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)探索建設(shè)有國際服務(wù)能力及長三角輻射功能的數(shù)據(jù)中心。

 典型案例

四川、重慶：“川渝通辦”涉及群眾高頻事項355項，養(yǎng)老保險、住房公積金等實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)

近年來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，川渝兩地的經(jīng)貿(mào)往來、人才流動、產(chǎn)業(yè)互動更加頻繁。川渝兩地先后推出了四批“川渝通辦”事項，涉及企業(yè)群眾高頻事項355項，實現(xiàn)“進(jìn)一個門、辦兩地事”。養(yǎng)老保險、住房公積金等實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，公立醫(yī)院161項醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)。

以成渝兩地高新區(qū)的合作為例，目前成都高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個部門的130項事項和13項“一件事”套餐，重慶高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個部門的90項事項和49項“一件事”套餐。

“以前辦事的群眾需要重慶、四川‘兩頭跑’，如果遇到某一地業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)材料不符合的情況，很多流程還要通過原渠道退回，增加辦事時間?！背啥几咝聟^(qū)政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今辦事群眾不用再“兩頭跑”，成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理最多的服務(wù)事項為食品經(jīng)營許可證、職工醫(yī)保繳費認(rèn)證和工商營業(yè)執(zhí)照。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)五年來，川渝兩地小窗口的辦理業(yè)務(wù)從最開始居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)，川渝兩地戶口遷移、婚姻預(yù)約登記、公積金互認(rèn)互貸等高頻業(yè)務(wù)，已擴(kuò)展到企業(yè)設(shè)立登記、醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節(jié)生長”，涉及范圍越來越廣，服務(wù)密度也越來越大。

目前355項企業(yè)群眾高頻辦理事項，已實現(xiàn)川渝兩地“同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理”。同時，川渝兩地創(chuàng)新推出“小學(xué)入學(xué)”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運輸”等11個跨區(qū)域“一件事”套餐式服務(wù)，34個川渝事項“免證辦”，40類電子證照川渝互認(rèn)，在更大范圍內(nèi)推動實現(xiàn)“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實現(xiàn)從事情能辦，逐漸過渡到好辦易辦。