10月18日，2024金融街論壇年會(huì)在北京開(kāi)幕。本屆論壇年會(huì)以“信任和信心——共商金融開(kāi)放合作 共享經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展”為主題。央行行長(zhǎng)潘功勝，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤，證監(jiān)會(huì)主席吳清，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新出席開(kāi)幕式并發(fā)表演講。

演講要點(diǎn)如下：

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝：

• 支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)政策工具，已組建專(zhuān)班，股票回購(gòu)、增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款文件今天正式發(fā)布實(shí)施。

• 央行提供股票回購(gòu)、增持再貸款有特定指向性，信貸資金不能違規(guī)進(jìn)入股市是底線。

• 助力資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)工具，完全基于市場(chǎng)化原則，互換便利不是央行直接提供資金支持。

• 9月27日，已下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)年底前視市場(chǎng)流動(dòng)性情況，擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)；下調(diào)公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率0.2個(gè)百分點(diǎn)；中期借貸便利利率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。今天早上，商業(yè)銀行已經(jīng)公布下調(diào)存款利率，預(yù)計(jì)21號(hào)公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）也會(huì)下行0.2-0.25個(gè)百分點(diǎn)。
  

金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤：

• 將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大金融供給，不斷優(yōu)化資源配置，加快暢通資金循環(huán)，全力支持經(jīng)濟(jì)回升向好。
• 支持金融資產(chǎn)投資公司在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用。目前新一批18個(gè)試點(diǎn)城市簽約意向規(guī)模已超過(guò)2500億元。

• 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大金融供給，全力支持經(jīng)濟(jì)回升向好；供需兩端發(fā)力，打通信貸投放堵點(diǎn)卡點(diǎn)；發(fā)揮銀行融資主力軍作用，“善貸”“愿貸”“敢貸”是關(guān)鍵。
  

• 以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措持續(xù)推進(jìn)金融高水平開(kāi)放。新批設(shè)多家外資金融機(jī)構(gòu)，法國(guó)巴黎保險(xiǎn)集團(tuán)聯(lián)合德國(guó)大眾汽車(chē)金服海外公司獲批在京設(shè)立財(cái)險(xiǎn)公司、美國(guó)保德信保險(xiǎn)公司獲批在京設(shè)立保險(xiǎn)資管公司等。
  

• 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)支持力度。按照“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”目標(biāo)，推動(dòng)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制盡快落地見(jiàn)效。加快落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，擴(kuò)大覆蓋范圍，降低“過(guò)橋”成本，切實(shí)提高企業(yè)獲得感。

• 打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加快城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，切實(shí)做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”“能早盡早”。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)用好用足政策性和商業(yè)性金融工具，促進(jìn)盤(pán)活存量閑置土地、消化商品房庫(kù)存。

• 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極營(yíng)造良好金融環(huán)境。當(dāng)前，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)正在穩(wěn)步有序收斂，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)保持穩(wěn)健運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。拓寬資本補(bǔ)充渠道，支持大型銀行加快補(bǔ)充核心一級(jí)資本，拓展信貸增長(zhǎng)空間。

• 引導(dǎo)各類(lèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善定位和治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加強(qiáng)配套政策保障。深化信用信息共享，促進(jìn)銀政企高效對(duì)接，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法中介，著力優(yōu)化金融服務(wù)生態(tài)。

• 堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法。聚焦“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵行為”，防控實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，把好監(jiān)管邊界，實(shí)現(xiàn)政策效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。守牢金融安全底線。有序推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，把握好時(shí)度效，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。

• 加強(qiáng)利率傳導(dǎo)和資產(chǎn)負(fù)債管理，有效應(yīng)對(duì)凈息差收窄和利差損風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)配合做好隱性債展期重組置換，積極支持化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

證監(jiān)會(huì)主席吳清：

• 批復(fù)同意20家證券公司、基金公司申請(qǐng)央行互換便利。

• 進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革，研究制定深化資本市場(chǎng)改革方案，深化資本市場(chǎng)投融資改革。

• 允許合法合規(guī)減持，但堅(jiān)決打擊違規(guī)、繞道減持。對(duì)近期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，已要求回購(gòu)、差價(jià)上交，負(fù)一定責(zé)任。

• 針對(duì)一二級(jí)市場(chǎng)定價(jià)、投資者保護(hù)等問(wèn)題，將以典型案例為抓手，取得實(shí)效。

• 進(jìn)一步增強(qiáng)政策穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，讓各類(lèi)資金都能夠發(fā)展得越來(lái)越好。

• 證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)全方位制度型開(kāi)放，拓寬境外上市渠道，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)來(lái)華投資展業(yè)。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新：

• 今年以來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策預(yù)期反復(fù)調(diào)整，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)明顯，地緣政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升，不確定不穩(wěn)定因素增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。 不過(guò)，朱鶴新也指出，面對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)外匯市場(chǎng)總體經(jīng)受住了考驗(yàn)，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。人民幣匯率在雙向波動(dòng)中保持基本穩(wěn)定，外匯市場(chǎng)交易理性有序。國(guó)際收支保持基本平衡，經(jīng)常賬戶(hù)順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比處于合理均衡區(qū)間。

• 目前外商直接投資有所改善，外資配置人民幣資產(chǎn)提升。未來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行、國(guó)際收支平衡仍是總基調(diào)。

• 我國(guó)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行、國(guó)際收支基本平衡仍將是未來(lái)形勢(shì)發(fā)展主基調(diào)。經(jīng)常賬戶(hù)將在維護(hù)國(guó)際收支平衡中繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，跨境資本流動(dòng)穩(wěn)健性有望增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)韌性將繼續(xù)提升，外匯儲(chǔ)備將繼續(xù)發(fā)揮維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的“壓艙石”作用。

• 聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放，著力提升資本項(xiàng)目開(kāi)放的質(zhì)量。首先，研究制定外商投資（FDI）外匯便利化中期改革方案。著力提升外商投資匯兌便利，優(yōu)化外匯登記、賬戶(hù)、資金使用等管理要求，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，縮減管理鏈條，為外資企業(yè)在華展業(yè)興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。其次，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。優(yōu)化合格境外投資者制度，支持壯大耐心資本。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)擴(kuò)大債券市場(chǎng)高水平開(kāi)放。再次，深化跨境融資管理改革。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施差異化外債管理。優(yōu)化跨境融資便利化試點(diǎn)安排，將更多輕資產(chǎn)的初創(chuàng)、小微企業(yè)納入試點(diǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道。

• 圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)做好金融“五篇大文章”，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的全鏈條外匯服務(wù)。

• 聚焦提升開(kāi)放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。宏觀方面，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。微觀方面，落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角要求，充分運(yùn)用監(jiān)管科技，強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)外匯違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。
  

• 聚焦外匯政策實(shí)效和人民群眾的切實(shí)感受，加強(qiáng)政策評(píng)估和市場(chǎng)溝通。堅(jiān)持以是否符合國(guó)家戰(zhàn)略定位、是否符合地方發(fā)展實(shí)際、是否取得惠企利民的改革實(shí)效為標(biāo)尺，對(duì)北上廣等重點(diǎn)地區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試等重要外匯政策落地情況開(kāi)展全面評(píng)估，有針對(duì)性地推動(dòng)政策優(yōu)化升級(jí)，適時(shí)復(fù)制推廣。加強(qiáng)市場(chǎng)溝通和開(kāi)門(mén)問(wèn)策，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體改革獲得感。
  

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，部分綜合自新華財(cái)經(jīng)